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2012年军转干考试申论:政府改革 地方如何发力

知满天教育网     发布时间: 2012-12-16     信息来源: 知满天教育网     点击数:

  2012年军转干考试申论:政府改革 地方如何发力

  地方政府具有改革创新内在的动力,可以成为改革的试验田,同时应当看到,在某些时候地方也可能对推进改革表现出消极态度。地方政府在改革进程中究竟该扮演一个什么样的角色?从“顶层设计”的层面来说,要与地方的改革实践相适应,又要创造条件调动地方的积极性。

  更好地提供公共服务是政府改革创新的一个切入点。地方政府改革创新,需要主动变“管理”为“治理”。它要求政府对传统管理理念、模式等进行改革,培育和引导多元主体参与,建构新的社会管理机制和制度。

  《政府工作报告》在深入推进重点领域改革内容中,明确提出要加快推进政府改革。推进政府改革,对地方意味着什么?地方政府应该怎样着手推进改革创新?记者就此采访了吉林大学中国地方政府创新研究中心主任李靖教授。

  原动力

  现实问题要解决,地方政府就得改革

  记者:从当前各地的实践来看,地方政府改革创新的动力何在?

  李靖:改革是政府运行中面临的永恒主题。世情、国情在不断变化,政府需要不断自我调整、自我完善。今天,政府改革最根本的任务在于解决政府职能的“越位”、“缺位”、“错位”等问题,提高服务能力,更好地满足人民的利益需求。

  在执政实践中,地方政府遇到的新问题和难题日益增多、非常现实、也最为直接。应对这些问题,往往没有成熟的制度和模式可以借鉴。现实问题要解决,地方政府就得探索创新。而从另一个角度来看,在某些方面推进改革取得成效,也是地方干部的政绩,于是,创新也就成了地方干部实现自身价值的需要。

  然而,地方政府改革中也存在一些问题。例如,对创新风险的诸多担忧,使得一些地方政府改革、创新的推动者顾虑重重,如果再缺少制度支持,绝大多数改革者都不会采取高调的风格,且尝试改革的积极性也不高。

  同时,改革创新的“孵化期”一般较长。因为没有科学的时间期限作为检验的“硬指标”,则很难证明创新的成功。

  因此,实践中进行的地方政府改革创新多停留在基层,难以推广到全局;地方政府改革多局限于某部门、某方面工作,缺乏总体的协调性;地方政府改革有些时候会片面追求部门利益,导致政府改革行为的功利性等等。

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