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2012年军转干考试申论:“中国制造”亟待减负“给力”

知满天教育网     发布时间: 2012-12-16     信息来源: 河北知满天教育     点击数:

  2012年军转干考试申论:“中国制造”亟待减负“给力”

  在外需可能长期难旺的大背景下,建议协调多部门力量实施“减负工程”,推动“中国制造”轻装上阵

  受国际宏观经济形势影响,这里更明显感受到外需持续萎缩。众多中小微企业负责人认为,“经济寒冬”远未过去,加上招工难、材料贵、融资难、税费重、遭遇反倾销等多重因素叠加,“中国制造”面临内外双重困局。

  多位受访专家建议,珠三角地区要在中央、广东省近期连续出台扶持中小微企业发展的税收优惠政策的基础上,进一步采取提高增值税和营业税起征点、清理不合理收费、推动财税体制改革等措施,切实减轻企业负担,让“中国制造”轻装上阵。

  订单不足成本陡升

  “经济寒冬”尚未过去

  “企业来自美国的订单量下降了1/3,而且订单金额变少了。以前两张订单可以凑够一个货柜,现在5张甚至10张订单才能凑够一个货柜。”东莞万江敏联花厂的刘女士很感慨。

  本刊记者走访珠三角多家企业了解到,由于欧美经济恢复的不确定性,外贸企业订单受到较大影响。受访中小微企业相关负责人坦言“经济寒冬”远未过去。

  东莞外经贸局有关负责人说,受欧美市场低迷影响,企业订单平均下降15%~20%。据国际权威机构预测,2012年欧美经济复苏依然乏力,失业率将居高不下,欧洲主权债务;欢下永┥,加深并拖累实体经济。根据对300家跟踪企业问卷调查显示,预计2012年出口订单持平和下降的企业超过七成。

  与此同时,招工难问题突出,企业生产经营成本居高难下。位于广东佛山的盐步是中国内衣生产名镇。广东美思内衣有限公司是当地的名牌企业,有生产工人1400人,年产值过亿元。该公司财务负责人孙同云说,“因为招不到工人,开年后厂里25条生产线有3条闲置着。企业人员流动太过频繁,生产车间工人每月进出的数量在200人上下。”

  广东华昌铝厂有限公司邓女士告诉本刊记者,厂门口常年挂着招聘广告、工资这两年都上涨30%,生产一线工人每月工资不含社保有3000元,且管吃住,可仍旧招不满工人。

  孙同云说,“海绵是生产内衣文胸的重要原料,但去年以来海绵价格涨幅达到25%。企业每年采购量都在上千万元,不断上涨的成本让企业感到压力。”

  有受访企业反映,因没有能力应对境外反倾销诉讼,不得不被迫退出越来越多的海外市场。邓女士说;“尽管近年来企业大力拓展海外市场,但出口形势却日趋严峻。除面临人民币升值、外需市场持续萎缩等压力外,还经常要面对来自欧美、澳大利亚、非洲等地区的反倾销诉讼。如果不应诉,则意味着要失去市场;如果应诉,准备程序庞大而复杂,少则半年多则几年,企业耗不起,现在正被迫退出美国、澳大利亚等市场。”

  融资难、融资成本高企也成为制约企业发展的重要因素。东莞基业电器朱先生说,2008年企业的融资成本在5.8%左右,到了2011年上涨到9.8%。一些企业负责人向本刊记者反映,为“讨好”银行,企业要购买一些银行代销的各类理财产品,月末或季末得拿出数百万元配合一些银行完成“冲时点”考核任务。

  “负重前行”后劲待补

  小微企业税收优惠仍须“给力”

  受访的当地税务部门负责人和企业界人士普遍认为,中央、省各级政府关注企业生存状况,近期出台了支持中小微企业发展的多项措施,取得了一定的效果;但小型微利企业的认定标准偏高、税收优惠程度还“不太给力”,实际上将许多尚处于起步阶段、亟需扶持的中小微企业被挡在了政策扶持的大门之外。

  以广东为例,今年1月1日起,广东将营业税按期征收的起征点提高至政策允许的最高限额2万元、按次征收的起征点调至最高限额500元,惠及全省约195万户个体工商户及其他个人。2月1日,广东省政府出台56条扶持中小微企业发展的政策措施,其中税收优惠政策占16条。此前在2011年,广东地税共减免税款178亿元。

  广州水泵厂副厂长、财务总监张汉辉给本刊记者算了一笔账。目前企业主要缴纳的税费包括:增值税、房产税、土地使用税、营业税、城建税、教育费附加、堤围防护费、印花税、车船使用税、企业所得税、个人所得税等11项,税款总额占其总收入的10%左右。

  “我们觉得自己是小微企业,但没有享受到相关的税收减免。根据政策,工业企业须资产3000万元以下,工人100人以下,年应纳税所得额30万元以下,三个条件都得满足才能享受企业所得税从25%下调至20%的优惠政策。我们资产条件满足,利润几十万元,但有150名职工,人数超了。而从解决就业的角度来说,我们为社会作出了更大的贡献,更应该享受中小微企业的税收优惠。” 张汉辉说。

  东莞市地方税务局党组副书记戎惠良、佛山地税局大沥分局局长黄子亮等多位基层税务人员认为,小型微利企业的优惠政策作用尚不太明显,现在执行的标准是年应纳税所得额不超过3万元的企业,才能享受减免50%的企业所得税。就目前的经济环境看,一家企业如果一年赚不到3万元钱,那就很难生存了。即使2012年起这个标准提高6万元,仍然是偏低的,享受这项政策优惠的企业覆盖面有限。

  从本刊记者调研看,传统制造型企业往往不是高科技企业也不是小微企业,属于税收优惠政策难以惠及的“夹心层”。孙同云说:“企业的情况不符合国家小型微利企业税收减免政策的标准,也不可能享受高新科技企业所得税减免优惠,属于“两头都不沾”类型。25%的所得税和17%的增值税等税负还是很高,企业经营压力相当大。但企业确实属于中国制造类的小型微利企业,亟需得到相关政策支持。”

  广东省地税局局长王南健说:“我们当前实行的是流转税与所得税并重的双主体税制结构。流转税已占我国税收总量的60%左右。它以企业的销售额和营业收入作为计税依据,并不与企业经营状况直接挂钩,一些情况下会造成税收增长与企业经营状况背离的现象。现在关于降低间接税比重,提高直接税比重的呼声越来越强烈。我觉得如果不改革的话,企业‘痛感’相对较大。

  “实施“减负”

  推动“中国制造”轻装上阵

  多位受访企业负责人和有关专家建议,在外需可能长期难旺的大背景下,建议协调多部门的力量,切实实施“减负工程”,推动“中国制造”轻装上阵,夯实实体经济的基础,推进经济转型升级和社会稳定。

  从短期来说,应多措并举降低中小企业税负,给企业长远发展提供空间。

  中山大学岭南学院财税系教授杨卫华等专家建议,在广东出台扶持中小微企业发展的多项措施的基础上,继续加大力度为企业减负,使企业获得实际的经济效益。以企业所得税为例,年所得额不超过30万元的企业由原来的25%减按20%的税率,实际上减免了1.5万元。建议对解决大量就业的制造企业,给予税收优惠,对所得额不超过6万元的企业可免税。

  王南健表示,针对中小企业生存困难,去年中央出台优惠政策,将增值税起征点的幅度调高到月销售额5000~20000元,营业税起征点的幅度为月营业额5000~20000元,广东都采用了最优惠的20000元额度,但很多企业都觉得不解渴,建议提高到适当水平。

  与此同时,进一步规范和清理不合理收费项目。须从立法的角度规定哪些费用可以收,哪些费用不能收,禁止地方政府向企业乱收费。

  从长期来说,推进税收体制改革,促进经济社会协调发展。王南健建议,完善或设计更有针对性的财税政策体系,重点完善战略性新兴产业及现代服务业的企业所得税优惠政策,引导企业更新技术、主动升级。推进增值税全面转型,逐步实现向消费型增值税的转型,促进产业结构优化。提高直接税在税制中的比重,完善财产税和个税制度,合理调控收入,促进消费和社会公平。

  此外,加强中小企业社会化服务体系建设,进一步解决中小企业融资难问题。受访专家建议,搭建由政府各部门、中小企业推进服务中心、工商联及行业协会组成的服务平台,建立多层次的中介机构体系,培育中小企业信息化市场,加强信息资源的共享共建。同时,完善中小企业信贷风险补偿机制,对中小企业贷款额度、幅度较大的金融机构给予风险补偿;鼓励民间建立和发展社会信用调查评估机构,构建中小企业信用评级制度和指标体系等。

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